内容概要
清远市深谙民营经济作为区域发展引擎的核心地位，其战略部署的核心在于构建一套高效协同的产业政策体系。这一体系并非孤立举措的简单叠加，而是以系统思维整合多维度扶持手段，形成强大的政策合力。依托前瞻性的顶层设计，清远市重点聚焦于优化营商环境、实施精准减税降费以及创新金融支持三大支柱性策略，旨在从根本上激发市场主体活力与创造力。尤为关键的是，其产业扶持导向明确，通过精准识别并大力培育本地优势产业集群，引导资源要素高效集聚；同时，力度空前的优惠政策组合拳，显著降低了企业的制度性交易成本与运营负担，为民营企业轻装上阵、加速发展注入强劲动力。这种协同发力的政策框架，正成为驱动清远民营经济跃升与区域竞争力重塑的新引擎。
精准施策、协同发力是释放民营经济潜能的关键所在，清远市的实践为此提供了有力印证。
优化营商环境政策
清远市通过革新行政框架，推动产业政策向战略性新兴产业倾斜，加速形成优势产业聚集效应，如高新技术园区与智能制造集群的协同发展。同时，实施精细化优惠政策，包括简化企业注册流程和降低市场准入壁垒，显著提升投资吸引力。在此基础上，强化产业扶持机制，为初创企业提供孵化支持和专项补贴，有效激发民营主体活力。这些举措不仅优化了整体营商生态，还为后续减税降费措施奠定坚实基础。
减税降费措施
在优化营商环境政策的基础上，清远市实施了一系列创新性减税降费举措，通过结构性税收减免显著降低民营企业负担。具体包括针对高新技术和绿色制造领域的增值税率下调、企业所得税优惠，以及引入智能税务平台实现精准惠企政策扶持，这些优惠政策不仅强化了产业扶持的针对性，还促进了优势产业聚集的形成，从而有效支撑整体产业政策的协同效应。同时，结合可持续发展目标，清远市探索了与碳减排挂钩的税收激励机制，例如对清洁能源企业提供阶梯式减免，进一步释放市场活力，为创新金融支持方案奠定坚实基础。
创新金融支持方案
在此基础上，清远市构建了多维度的创新金融框架，通过设立专项产业政策基金，为民营企业注入活力。该市聚焦优势产业聚集领域，如先进制造和绿色科技，推出定制化信贷工具，包括低息贷款和风险共担机制，显著降低融资成本。同时，深化惠企政策扶持，引入区块链技术优化供应链金融，实现资金精准滴灌至中小微企业。配套的产业扶持措施涵盖知识产权质押融资和科创债券发行，辅以优惠政策如贴息补贴和快速审批通道，有效破解融资瓶颈，驱动产业生态升级。数字金融平台的试点应用，结合AI风控模型，进一步提升了资本配置效率，为区域经济注入强劲动能。
